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        我國首個教育評價系統性改革方案:禁以中高考成績獎勵師生

        來源:北京日報 作者:北京日報 發布時間:2020-10-15 16:49:04

        近日,中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》,這是新中國第一個關于教育評價系統性改革的文件。方案堅持以立德樹人為主線,緊扣破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾,針對黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類不同主體設計了22項改革任務。

        方案明確,各級黨委和政府不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生;要促進學生德智體美勞全面發展,探索將藝術類科目納入中考改革試點,將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案;穩步推進中高考改革,改變相對固化的試題形式,增強試題開放性,減少死記硬背和“機械刷題”現象;加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法

        亮點1:嚴禁公布中高考“狀元”和升學率

        方案提出,堅決糾正片面追求升學率傾向,各級黨委和政府要堅持正確政績觀,不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師,不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤,不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生,嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的,依規依法問責追責。

        學校要堅持把立德樹人成效作為根本標準,堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為。

        具體到各級各類學校來說,對于幼兒園,重點評價科學保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。

        對于義務教育學校,重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。

        普通高中主要評價學生全面發展的培養情況。

        對于高校,要推進分類評價,改進本科教育教學評估,突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文(畢業設計)指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業生發展、用人單位滿意度等;改進學科評估,強化人才培養中心地位,淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標,教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走;制定“雙一流”建設成效評價辦法,突出培養一流人才、產出一流成果、主動服務國家需求,引導高校爭創世界一流;

        亮點2:師德存嚴重問題將被全行業禁入

        圍繞教師,方案也設計了系列改革任務。

        堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象,把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求;對出現嚴重師德師風問題的教師,探索實施教育全行業禁入制度。

        突出教育教學實績。探索建立中小學教師教學述評制度,任課教師每學期須對每個學生進行學業述評,述評情況納入教師考核內容;規范高校教師聘用和職稱評聘條件設置,不得將國(境)外學習經歷作為限制性條件。

        強化一線學生工作。落實中小學教師家訪制度,將家校聯系情況納入教師考核。

        針對高??蒲?ldquo;唯論文”等不良傾向,方案要求突出質量導向,重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況,不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤;取得重大理論創新成果、前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會事業發展中作出重大貢獻的,申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

        針對“唯帽子”傾向,方案力促人才稱號將回歸學術性、榮譽性,要切實精簡人才“帽子”,優化整合涉教育領域各類人才計劃;不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制性條件,有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目;要依據實際貢獻合理確定人才薪酬,不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤;鼓勵中西部、東北地區高校“長江學者”等人才稱號入選者與學校簽訂長期服務合同,為實施國家和區域發展戰略貢獻力量。

        亮點3:探索藝術類科目納入中考改革試點

        為了改變以分數給學生貼標簽的做法,方案著眼于促進德智體美勞全面發展。

        樹立科學成才觀念。堅決改變用分數給學生貼標簽的做法,創新德智體美勞過程性評價辦法,完善綜合素質評價體系。

        完善德育評價。根據學生不同階段身心特點,科學設計各級各類教育德育目標要求,客觀記錄學生品行日常表現和突出表現,特別是踐行社會主義核心價值觀情況,將其作為學生綜合素質評價的重要內容。

        強化體育評價。將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容,改進中考體育測試內容、方式和計分辦法,加強大學生體育評價,探索在高等教育所有階段開設體育課程。

        改進美育評價。要把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求,探索將藝術類科目納入中考改革試點。

        加強勞動教育評價。探索建立勞動清單制度,明確學生參加勞動的具體內容和要求;加強過程性評價,將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

        嚴格學業標準。對初、高中畢業班學生,學校須合理安排中高考結束后至暑假前的教育活動;探索學士學位論文(畢業設計)抽檢試點工作,完善博士、碩士學位論文抽檢工作,嚴肅處理各類學術不端行為。

        另外,在備受關注的考試招生制度改革上,方案提出,穩步推進中高考改革,構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系,改變相對固化的試題形式,增強試題開放性,減少死記硬背和“機械刷題”現象;加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法,逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式;深化研究生考試招生改革,加強科研創新能力和實踐能力考查。各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭搶生源。

        為了破除“唯文憑”弊端,方案提出,改革用人評價。黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名校”、“唯學歷”的用人導向,建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制,改變人才“高消費”狀況,形成不拘一格降人才的良好局面。

        各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次,在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國(境)外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面,與普通學校畢業生同等對待。

        權威解讀:圍繞五類主體堅持破立結合

        教育部相關負責人分析,《總體方案》圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體,堅持破立結合,重點設計了五個方面22項改革任務。一是改革黨委和政府教育工作評價。“破”的是短視行為和功利化傾向,“立”的是科學履行職責的體制機制,相應提出完善黨對教育工作全面領導的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學率傾向3項任務。二是改革學校評價。“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為,“立”的是立德樹人落實機制,相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業學校評價、改進高等學校評價5項任務。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為,“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求,相應提出堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學術性榮譽性5項任務。四是改革學生評價。“破”的是以分數給學生貼標簽的不科學做法,“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求,相應提出樹立科學成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業標準、深化考試招生制度改革7項任務。五是改革用人評價。“破”的是文憑學歷至上等不合理用人觀,“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制,相應提出樹立正確用人導向、促進人崗相適2項任務。

         

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